（北斗网讯 记者孙宝忱）第四届中国卫星导航学术年会召开前夕，北斗网记者采访了国家知识产权局专利局通信发明审查部部长、第四届中国卫星导航学术年会政策法规、标准及知识产权专题会分会主席卜方。
记者：知识产权是有效促进科技创新、保护和利用创新成果的重要工具，首先请您给我们介绍一下知识产权对于我国卫星导航系统发展有哪些重要的意义。
卜方：2012年12月27日我国北斗卫星导航系统正式提供区域服务，同时公布了ICD 文件的正式版，这标志着我国北斗卫星导航系统的建设与应用进入了一个崭新的阶段。北斗产业作为国家战略新兴产业，将在全球市场与GPS、Galileo、GLONASS 等系统展开合作与竞争。由于GPS 在我国及全世界已经占领了绝大部分市场，且技术先进成熟，同时 Galileo、GLONASS 发展潜力巨大，北斗面临着巨大的压力和挑战。如何确立我国北斗的竞争优势，如何形成我国北斗的产业优势，是值得我们认真思考的问题。其中，形成北斗核心知识产权，制定和实施我国卫星导航产业知识产权战略是有效途径之一。
据世界知识产权组织的调查表明，充分利用专利信息可以缩短 60%的科研周期，节约40%的科研经费。北斗卫星导航系统要与GPS系统在国内和国际上进行竞争并取得竞争优势，首先要形成北斗核心知识产权，再经系统的知识产权战略制定与实施，形成科学高效的知识产权转化机制，提高创新应用能力，之后才能逐步将北斗自主知识产权的优势转化为竞争优势。
记者：和北斗相关的知识产权问题包含哪些方面？涉及哪些具体工作？
卜方：研究知识产权问题，归根到底是为了保护和发展新兴的北斗卫星导航产业。因而，各项工作都要围绕产业的发展壮大这个目标来做。
形成北斗核心知识产权是产业取得立足之地的基础，需要企业和研究机构投入研发资源、政府给予相应扶持；将自主知识产权转化为竞争资源是产业发展的必经之路，需要政府和行业协会投入更多力量，为企业提供专利运用等方面的服务；更进一步地，构建和实施北斗知识产权战略是产业抢占至高点的保障，需要国家知识产权战略为行业战略提供宏观层面的法律和政策支持及指导，如有利于产业发展的知识产权法律、法规和产业政策的供给等，行业知识产权战略的制定和实施以国家知识产权战略为指引和战略背景并支撑国家知识产权战略。
具体的实施步骤包括：
1、明确北斗卫星导航产业的战略定位和战略目标。
2、分析北斗卫星导航产业内外部环境。要识别出北斗产业面临的战略机会和威胁，分析北斗产业内部资源和能力现状，对比竞争对手，找出自身的优势和劣势；
3、制定北斗卫星导航产业知识产权战略。对北斗卫星导航产业的战略任务、战略重点、战略手段、组织协同等做出选择和安排。对北斗知识产权的联合创造、保护、运用和防御策略等内容进行具体规划，并确定相应的组织和系统机制、评估和控制机制等。
4、实施北斗卫星导航产业知识产权战略。北斗知识产权战略的实施不仅需要建立行业层次的组织和工作机制，还需要落实到行业内各企业中去。
5、战略效果评估与控制调整。要对战略实施的效果和知识产权的保护强度进行评估，并根据评估结果，对战略的具体目标、战略重点、主要内容和组织实施机制进行调整。此外，知识产权问题需与北斗卫星导航产业标准与政策相结合。由于知识产权与标准结合紧密，目前已经出现“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的趋势，在北斗知识产权战略制定过程中要充分考虑知识产权与北斗卫星导航产业标准和政策的结合。例如应抢在国际竞争者之前围绕ICD文件布局专利，以占据主动地位。
记者：我国卫星导航系统知识产权工作现状如何？存在哪些主要问题？
卜方：我们有一定的专利申请量，但专利申请质量和系统布局意识还有待提高；单个企业的知识产权实力较弱，可以通过行业或区域的知识产权联盟、专利池等方式整合知识产权资源，以改变竞争中的不利地位；大学或科研院所的专利申请较多，需进一步推动产学研合作，将更多知识产权资源转化为产业竞争力。
此外，在大力推动自主科研攻关的同时，应该注重吸收国外先进技术，避免重复投入或无效投入。例如有计划有针对性地购买专利权或专利许可，在技术上实现互补，缩短技术开发周期，规避知识产权风险。只有遵守规则，尊重竞争对手的知识产权，才能赢得对手的尊重，从而建立一个有序竞争的市场，并且防止国内企业的产品在出口到国外时，遭到围追堵截，陷于被动。
相对于GPS等国际竞争者，北斗产业无论技术还是知识产权都还处于落后地位，应充分发挥后发优势，充分利用现有的资源，如形成北斗专利地图等，以推动知识产权工作进展。
记者：国外卫星导航产业专利布局有哪些地方值得我们借鉴？其他行业，如电信和互联网行业的知识产权问题能够为我国卫星导航系统知识产权框架的建立带来哪些启示？
卜方：首先，国外卫星导航产业专利布局主要有以下几方面值得我们借鉴：
1、掌握核心技术，占据产业链上游位置
国外企业在卫星导航整个产业链广泛布局，并在接收机芯片（如SIRF，Trimble）、地理信息（如TOMTOM、谷歌）以及卫星导航应用等核心技术上重点布局，拥有卫星导航产业的核心技术，抢先占据了产业链的优势位置。我国企业在卫星导航产业的基础技术（如接收机的基带处理和RTK运算）领域自主研发能力还不够，较之美、日还处于一个落后的地位，应及时跟进国内外相关技术的最新发展动态，避免技术研发的重复投入。
2、侧重应用开发，争夺利润增长点
国外行业龙头尤其是美、日两国企业凭借在接收机芯片等方面的技术优势，结合导航的诸多应用开发，形成导航接收技术之外新的利润增长点和产业链控制节点。未来我国企业也应加大相关地理信息应用的开发和专利布局，与国外企业争夺卫星导航产业利润最丰厚的一部分。
3、围绕标准布局，掌握未来话语权
国外各家公司主要是围绕终端设备和标准展开了专利诉讼。鉴于北斗拥有自己的标准，专利布局宜围绕标准展开，从而掌握未来的话语权。
另外，我国通信行业的知识产权工作同样给我们带来的很多启示，主要表现在：
1、重视知识产权，增强自身实力
随着整个通信行业的发展日趋成熟，通信企业的发展越来越依赖于知识产权，具有竞争力的通信企业都拥有大量的专利积累，类似于围棋中的占位。通信专利标准的形成过程是在大量提案中多方协商的结果，要在参与各方都严格遵守的通信标准中拥有核心专利，就需要针对标准提案多种可能的变化提前申请部署专利。
2、借鉴国外技术，开展二次开发
在初期发展中，对核心技术的研发应该有策略的展开，可以在引进、消化国外核心技术的基础上，进行二次借鉴开发。
3、积极走出国门，重视对外部署
中国的通信企业越来越重视专利的对外部署，针对美国、欧洲等海外市场，中国企业专利也正在实现“走出去”。另一方面，中国企业也正在逐渐增强专利的质量水平，在重视专利申请规模的同时积极提升申请质量，以实现大量高质的专利储备。
4、尊重他人成果，促进自我发展
尊重和保护知识产权，不仅代表企业要对自身知识产权给予重视，予以保护，也意味着对他人知识产权的尊重和对整体知识产权环境的营造。良好的竞争机制和外部环境，同样有助于企业个体的健康发展。通信行业的很多企业都在与国外通信巨头的长期较量与合作中体会到了这一点。尊重和合理利用他人的知识产权成果，通过购买和交叉许可等方式获得所需专利、实现技术互补也是企业自我发展的途径之一。政府和行业也可以适时规划这方面的投入，给予企业相应的资金和政策扶持，激发全社会的创新活力，营造积极有序的市场环境。
记者：感谢您的介绍，最后一个问题回到北斗知识产权上来。在这个领域中，国家知识产权局下一步的工作重点是什么？
卜方：首先，我们会以这次国家知识产权局承担的“卫星导航专利分析”课题为契机，更深入的走进企业，了解产业最为迫切的关于导航产业知识产权方面的困扰和需求，通过专利信息的整理和分析，为企业提供实实在在的帮助。专利是前沿技术的风向标，我们通过对专利信息的深度挖掘，可以了解国外企业在不同地区的专利布局和发展意图，对我国企业起到重要的预警作用，同时，结合细化的技术分解梳理，可以从中发掘我国企业可以进入的技术空白点。
其次，北斗是全球导航卫星系统委员会（ICG）确定的四大全球导航卫星系统核心供应商之一，是中国人自主创新的成果，我们一定要做好自主知识产权的保护工作。国家知识产权局希望能帮助北斗企业不仅“知彼”还能“知己”，在如何构建稳定且技术含量较高的专利方面，给与企业切实的帮助和指导。
再次，加强与相关部门的合作，建立长期合作关系，服务于产业整体。以中国卫星导航系统管理办公室为代表的各相关部门，作为行业组织者和领导者，对国内北斗行业的发展起到了非常重要的作用。由于国内北斗企业与国外的卫星导航企业相比，规模较小，起步较晚，目前国外企业针对北斗市场还没有大规模进入。但是，未来的竞争是不可避免的。国外企业一旦大规模进入国内，抢占市场，国内企业面临的竞争压力将会非常大。我们必须要通过部署专利为国内企业“保驾护航”，还可以进行产业内企业间联合，发挥各自的专利优势，构建行业内的专利池，作为应对国外企业专利竞争的有力支撑。
