（北斗网讯 记者李玲丽 特约记者刘宪银陈亭廷）北斗卫星导航系统于2011年12月末开始提供试运行服务，为挖掘“北斗”成长背后的故事，北斗网联合新华月报采访了参与北斗卫星导航系统建设的三位专家：中国卫星导航定位应用管理中心杨元喜院士、北斗卫星导航系统工程副总设计师李祖洪和北斗卫星导航系统管理办公室高级工程师吴海玲。

　　“最早提出双星定位理论的是电子学专家陈芳允！”据李祖洪回忆，正是陈芳允1985年4月一次关于“利用两颗卫星就可以解决地面定位问题”的演讲，让当时另一位正在为我国卫星导航事业忧心忡忡而又一筹莫展的总参测绘局局长卜庆君看到了希望，并由此开启了我国对卫星导航的探索之门。

　　1986年3月，卜庆君起草报告请求国家启动双星定位系统的研究。很快，参与研发的团队列出了17项重大原始试验专项。我国由此开始了长达8年的理论推演和重大专项实验等前期论证工作。经过8年前期论证， 于1994年，我国北斗卫星导航计划正式着手立项。

　　李祖洪回忆，大家都知道卫星导航系统事关国家安全，但由于当时经费紧张，研发人员根本不可能依据GPS的工作原理进行卫星导航研究。美国为实现GPS的技术功能耗费了300亿美元。当时的中国刚刚改革开放，在经济实力上显然承受不起。

　　而陈芳允所提出的双星定位理论客观上满足我国迈出卫星导航自主研发第一步而又少花钱的战略需求。但即便如此，北斗立项工作也险些因经费问题中途夭折。1995年，国家当时正在制定国民经济和社会发展“九五”计划，有关部门向国务院汇报了北斗立项计划。国务院研究后对北斗计划的重要性予以了肯定，但因为卫星研究经费紧张，建议考虑先搞预研。所谓预研，是指国家划拨少量款项进行尝试性预先研究工作，而并不能提供充裕资金保证项目的完成。

　　在“九五”计划制定时，包括北斗卫星在内我国有三个卫星项目需要立项，当时另外两个卫星项目已经立项，这两个项目分别有一颗备份星指标经费。眼看北斗卫星项目就要因经费问题搁浅，大家都非常焦急，多次开会讨论如何保住北斗卫星项目。显然，再向国家单独申请立项经费已经不太可能，只能够在内部想办法。于是经过反复协商，大家决定将另外两个备份星资金拿出来，分给北斗卫星项目，终于解决了北斗立项的经费难题。“如果当年北斗卫星立项计划搁浅，那么我们现在的北斗卫星导航技术水平恐怕至少要倒退回10年。”李祖洪这样说道。