（北斗网讯  记者陈飚）10月9日，国务院办公厅公布《国家卫星导航产业中长期发展规划》（以下简称《规划》）。北斗网专访了此次规划编制专家组和秘书组主要成员之一、中国卫星导航系统管理办公室国际合作研究中心主任王莉。

　　记者：您作为此次编制规划专家组和秘书组的主要成员之一，在制定《规划》过程中，主要承担哪些工作？

　　王莉：很高兴看到《规划》正式由国务院办公厅公布，我再一次深刻感受到国家对促进卫星导航产业发展的高度重视。

　　本次《规划》编制集中了相关政府部门、科研院所、企业、行业协会、高校以及专业智库等多方力量，《规划》及时出台，源自各位领导、专家的共同努力，凝结了卫星导航全体业界人士的共同期待和智慧。我本人也有幸参与了《规划》编制专家组和秘书组工作，承担《规划》相关内容的具体研究、编写工作。

　　《规划》编制工作前后历经调研、编写、评审等多个阶段，对卫星导航的发展现状和趋势进行了全面梳理，就一些重大问题组织开展了深入调研和系统论证，就规划内容广泛征求了意见。可以说，《规划》客观反映了我国卫星导航产业发展的环境和现状，清晰展现了国家发展卫星导航产业的思路。

　　记者：在《规划》制定过程中，遇到哪些难点问题？如何解决这些问题？

　　王莉：《规划》编制是一项前瞻、科学、谨慎、严肃的工作，涉及到政、产、学、研各个方面，每个环节都需要广泛调研、反复求证，每一步进展都需要经过十分繁冗细致的工作，也的确会遇到很多难点问题。

　　举例来说，我们曾对产业规模的统计和预测产生分歧和争论。因为选取统计口径、样本的不同，会对产业规模、增速的判断出现差异，从而影响发展目标的合理设定和有关任务的研究安排。后经反复归类核算，最终统一了口径，提出了兼具科学性和挑战性的产业发展目标。

　　规划编制工作是在国家发改委和有关部委的直接领导和指导下进行的，相关专家和企业代表也结合自身业务实践，提供了很多宝贵的素材、意见和建议。这些都是《规划》能够最终解决问题、顺利完成的重要因素。

　　记者：北斗业界一直呼吁出台一个专门的卫星导航产业中长期规划，作为首个这样的规划出台，有哪些意义？会对导航产业产生怎样的影响？

　　王莉：《规划》是我国重要空间基础设施在应用领域的首个系统性产业规划，是对未来一段时期我国卫星导航产业发展的总体部署，具有重要的战略意义和现实的指导意义。我理解有这样两个方面的意义:

　　第一，它是对国家战略性新兴产业发展规划在这一领域的细化，通过推动《规划》实施，提高我国卫星导航产业的发展水平；第二，它将有力推动北斗应用产业发展。《规划》从完善基础设施、掌握核心关键技术，到在涉及国家安全和国民经济重要领域推行北斗时频应用等方面作出的系列部署，必将有力促进北斗应用规模跃升。

　　关于《规划》对于导航产业的影响，我想主要也是两个方面：一是促进产业快速、高质量和可持续发展。《规划》设立了兼具科学性和挑战性的发展目标，并安排了中长期的主要任务，方向明确，抓手有力，保障措施全面，为卫星导航产业的健康发展创造了有利条件；二是进一步凸显卫星导航对经济社会发展的关键支撑作用，推动卫星导航在行业和大众等领域应用，充分发挥其对经济社会信息化、智能化发展的关键支撑作用，体现其在现代化过程中“基础性、标准件”的特征。

　　记者：《规划》还有哪些亮点？

　　王莉：《规划》描绘了我国卫星导航产业的未来蓝图，是构建大国时空优势、提升经济社会信息化和智能化水平、服务国计民生的重要举措，有很多值得关注的地方。举例来讲：

　　一是《规划》更加强调统筹发展。例如在基础设施建设方面，提出加快建设统一、协调、完整、开放的卫星导航基础设施体系，尤其是统筹建设国家统一的多模连续运行参考站网，提高卫星导航整体服务性能，夯实产业发展基础。

　　二是《规划》更加明确开放发展。围绕开放兼容、合作共进的发展原则，提出发布国家政策，消除技术和政策障碍，推动系统主动融入全球产业链，推动北斗全球化应用。并结合北斗系统全球服务能力建设，提出建立和完善国际化支撑服务体系，积极开展国际交流和合作，促进国际化发展。

　　三是《规划》更加注重实操性。为切实落实发展任务，实现中长期发展目标，论证设立了五项重大工程作为《规划》实施重要抓手，分别部署了基础设施建设、关键技术研发、安全和行业领域应用、大众领域应用和国际化发展等方面的具体工作。

　　记者：《规划》出台后，今后是否会有一系列的导航产业规划出台？您认为现在导航产业亟需哪些方面的规划？

　　王莉：根据《规划》的目标要求和任务安排，应用、标准以及财税金融等各项配套支持政策有望加快出台，我国卫星导航产业发展将驶入快车道。

　　顶层设计是一项长期深入、与时俱进的系统性工作。《规划》作为指导性文件，随着卫星导航产业发展，其内涵也将不断丰富。完善和发展《规划》及其框架下的计划和部署，仍需政府部门和全体业界人士的持续共同努力。

　　此外，还希望能加快推动导航基础设施建设领域的实施计划，以及在能源、通信、金融等相关领域关于北斗兼容产品时频应用的具体实施计划等。

　　记者：《规划》提出北斗要推进海外市场开拓，您觉得今后北斗的国际合作还需注意哪些问题？

　　王莉：北斗已具备面向亚太地区提供服务的能力，2020年还将建成全球系统，服务全球、造福人类是北斗系统的宗旨。要推动北斗走向国际，解决好以下四方面问题尤为重要：

　　一是研究制定更加开放的政策，促进北斗与其他GNSS的兼容共用，推动标准规范与国际接轨；

　　二是加强对北斗国际应用推广工作的统筹，在统一框架下，充分调动各方积极性，协同共进、有序推进；

　　三是建好、用好国际合作相关支撑服务平台，为北斗国际应用推广提供政策、国别、市场、金融等全方位服务；

　　四是树立北斗品牌，研发更具特色、更符合国际市场需求的产品，提升产品的国际竞争力。

　　此外，在国际合作实践中，我们还会遇到制度、法律、文化等多个方面的问题，只有不断修炼内功，依靠专业的人才队伍，用国际化的理念和视野，广泛汲取“走出去”有关经验，拼搏奋进，持之以恒，才能取得更大的成绩。